La habilitación de un comercio en la Argentina puede demandar hasta el triple de tiempo según el distrito elegido

Aperturar un comercio en la Argentina puede convertirse en una experiencia relativamente expeditiva, con plataformas digitales y respuesta automática, o bien en un periplo por ventanillas, formularios en papel y plazos difíciles de calcular, según advirtió el Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y difundido en las últimas horas por el equipo coordinado por el economista Jorge Colina.

El trabajo evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país y los ordenó en función de las condiciones administrativas que ofrecen a quienes buscan iniciar un emprendimiento. Tres de Febrero se posicionó al tope del ranking con 60,90 puntos sobre un máximo de 100, seguido por la ciudad de Córdoba con 59,03 y por Santa Fe capital con 53,97. Más atrás se ubicaron Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70), las cinco jurisdicciones que lograron superar la línea de los 50 puntos y que, en consecuencia, encabezan la nómina de las plazas con mayor dinámica administrativa para los emprendedores.

Los municipios del fondo de la tabla

En el extremo contrario de la tabla, el ranking dejó a Pilar en el último lugar, con apenas 20,93 puntos, lo que representa una distancia de 39,97 puntos respecto del distrito ganador. Por encima de Pilar se ubicaron Avellaneda (25,86), Quilmes (28,01) y Lanús (28,04), cuatro jurisdicciones del conurbano bonaerense que reunieron los peores desempeños en materia de habilitación comercial. La diferencia entre la mejor y la peor comuna equivale a que un trámite que puede resolverse con relativa agilidad en Tres de Febrero demande, en Pilar, casi el triple de esfuerzos administrativos, un desfasaje que se traduce en demoras concretas, costos de gestoría y un clima de mayor incertidumbre para el inversor.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó el resultado alcanzado por su distrito a una serie de medidas orientadas, según sus propias palabras, a simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento. La declaración del jefe comunal buscó asociar la performance del municipio con un proceso deliberado de modernización administrativa, en línea con lo observado por los técnicos del IDESA en su informe.

Las claves que separan a unos municipios de otros

• Plataformas digitales: los municipios mejor posicionados disponen de portales donde se carga la documentación, se siguen los pasos y, en algunos rubros, se obtiene la habilitación de manera instantánea. Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital encabezan el grupo de comunas que ofrecen este tipo de herramientas.
• Guías de trámite: la publicación de instructivos claros y detallados reduce la discrecionalidad del funcionario y la cantidad de consultas improductivas. Los distritos del top cinco las ponen a disposición del solicitante en sus sitios oficiales.
• Pago online y canales de asistencia: las jurisdicciones más avanzadas aceptan el pago de tasas por medios electrónicos y ofrecen atención al emprendedor por chat, correo electrónico o teléfono, lo que acorta los tiempos de respuesta.
• Cruce de datos entre organismos: el informe subraya que en el 85% de los trámites relevados se exige documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener mediante el intercambio con otros organismos públicos provinciales o nacionales.
• Gestiones previas: en el 70% de las ciudades se exige, en promedio, más de tres trámites previos antes de completar la habilitación, un indicador que en los municipios peor posicionados se traduce en recorridos prolongados.

El estudio advirtió, además, que la sola existencia de herramientas digitales no garantiza que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia, dado que varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o con validaciones que requieren la presencia física del solicitante. Esa combinación, señalaron los autores, prolonga los plazos efectivos muy por encima de lo que sugieren los tiempos teóricos publicados en los sitios oficiales.

“La habilitación de un comercio en la Argentina puede convertirse en una experiencia relativamente expeditiva o en un periplo por ventanillas, formularios en papel y plazos difíciles de calcular.”Índice FÁCIL Productivo 2026, IDESA-BID

Qué significa para el empleo

Para los lectores de entre 40 y 60 años que evalúan la apertura de un negocio o la radicación de una pyme en determinada ciudad, la diferencia entre encabezar el ranking o cerrarlo no constituye un dato menor: las comunas con mejores condiciones administrativas tienden a registrar mayor caudal de aperturas formales y, por esa vía, una dinámica de generación de empleo asalariado más sostenida. En sentido inverso, los municipios que acumulan más trabas burocráticas suelen canalizar la actividad económica hacia la informalidad, con la consecuente pérdida de aportes, cobertura previsional y protección laboral para los trabajadores involucrados. El relevamiento sugiere que la simplificación de la habilitación comercial opera como una condición necesaria, aunque no suficiente, para que la inversión privada se traduzca en puestos de trabajo registrados.